Högsta förvaltningsdomstolen har fastslagit att ett upphandlingsärende anses slutbehandlat i och med ett tilldelningsbeslut – även om en överprövningsprocess pågår. Domen innebär att vissa dokument från upphandlingsprocessen kan begäras ut tidigare än vad vissa myndigheter tidigare tillämpat, vilket stärker leverantörers möjligheter till insyn och granskning.
I målet (HFD 5734-24) hade en leverantör begärt att få ta del av dokumentation från en okulärbesiktning av registreringsskyltar som inkommit i samband med en upphandling genomförd av Transportstyrelsen. Myndigheten avslog begäran med hänvisning till att handlingarna inte var allmänna, då ärendet ansågs vara under fortsatt handläggning på grund av en pågående överprövning. Kammarrätten gick på samma linje.
Högsta förvaltningsdomstolen gjorde dock en annan bedömning. Enligt domstolen är ett ärende att betrakta som slutbehandlat när myndigheten fattar ett tilldelningsbeslut – oavsett om beslutet senare överprövas i domstol. Det innebär att de aktuella dokumenten ska anses vara upprättade och därmed allmänna handlingar. HFD återförvisade ärendet till Transportstyrelsen för sekretessprövning, men klargjorde samtidigt att utlämnande inte kan nekas på grunden att ärendet inte skulle vara slutbehandlat.
För leverantörer är detta ett principiellt viktigt avgörande. Det ger tydligare rätt till dokumentation som använts i beslutsfattandet, även i fall där rättsliga processer ännu inte avslutats. Det stärker möjligheten att följa upp hur bedömningar har gjorts, vilket kan vara avgörande vid misstanke om brister eller inför ett överprövningsbeslut.
Sammantaget innebär HFD:s beslut ett viktigt steg mot ökad transparens i offentliga upphandlingar och en tydligare balans mellan upphandlande myndigheter och leverantörer.